國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站6日公布《關(guān)于建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》(下稱《實(shí)施意見》)，公開向社會(huì)征求意見。
《實(shí)施意見》提出，到2027年，初步建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備。到2030年，產(chǎn)能儲(chǔ)備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭(zhēng)形成3億噸/年的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，供給彈性和韌性持續(xù)提升。
根據(jù)《實(shí)施意見》，產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦的設(shè)計(jì)產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲(chǔ)備產(chǎn)能兩部分組成。
常規(guī)產(chǎn)能是指非應(yīng)急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主組織生產(chǎn)，不納入國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度范圍。
儲(chǔ)備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎(chǔ)之上預(yù)留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能，應(yīng)急狀態(tài)下按國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度與常規(guī)產(chǎn)能同步釋放，實(shí)現(xiàn)煤礦“向上彈性生產(chǎn)”。
產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦的常規(guī)產(chǎn)能與儲(chǔ)備產(chǎn)能之和為設(shè)計(jì)產(chǎn)能。
配套支持政策方面，《實(shí)施意見》明確，給予產(chǎn)能置換政策優(yōu)惠。對(duì)產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦，新建煤礦按設(shè)計(jì)產(chǎn)能20%、25%、30%建設(shè)儲(chǔ)備產(chǎn)能的，其新增產(chǎn)能(含常規(guī)產(chǎn)能和儲(chǔ)備產(chǎn)能)的60%、80%、100%免予實(shí)施產(chǎn)能置換。已審核確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的(包括在建煤礦)，其產(chǎn)能置換指標(biāo)總量的60%、80%、100%可另行使用，指標(biāo)不再進(jìn)行折算。
優(yōu)化調(diào)整礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦要嚴(yán)格按照已批復(fù)礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)辦理核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)。當(dāng)資源儲(chǔ)量、開采條件發(fā)生較大變化時(shí)，在符合服務(wù)年限要求的前提下，設(shè)計(jì)產(chǎn)能可在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上浮動(dòng)1~3個(gè)設(shè)計(jì)級(jí)差，最大增幅原則上應(yīng)低于規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的30%，且不出現(xiàn)環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕63號(hào)文件規(guī)定的規(guī)劃重大調(diào)整情形。上述優(yōu)化調(diào)整屬煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃非重大調(diào)整情形，可編制局部調(diào)整方案報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意。
實(shí)施煤炭新增產(chǎn)能指標(biāo)單列。對(duì)產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦，儲(chǔ)備產(chǎn)能規(guī)模不占用國(guó)家煤炭發(fā)展規(guī)劃確定的所在省區(qū)新增產(chǎn)能指標(biāo)。
此外，《實(shí)施意見》提到，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全國(guó)煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不服從統(tǒng)一調(diào)度的煤礦企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。對(duì)未按照要求進(jìn)行建設(shè)、超能力組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
